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- Conflicto con la legislación de la UE: en medio del progreso del país como miembro de la UE, la legislación del país choca con cinco disposiciones legales clave de la UE, lo que genera preocupaciones sobre su alineación con el marco legal de la UE.
- Una variedad de métodos de pago electrónico, como la banca electrónica y los pagos móviles, que desafían los estándares financieros y de pago globales, están efectivamente inhabilitados.
- En sólo cinco días se reunieron más de 25.000 firmas, que representan aproximadamente el 8% del electorado nacional, lo que indica un desacuerdo público generalizado.
- Este segmento del negocio representa el 2% del empleo de Montenegro y enfrenta riesgos importantes debido a las repercusiones operativas y económicas de los nuevos cambios legislativos.
- Los principales expertos de la industria y grupos de expertos de la UE ya han expresado su preocupación por las soluciones adversas introducidas en estas disposiciones.
En los Balcanes Occidentales se está librando una batalla legislativa que repercute en la comunidad europea de tecnología financiera. La reciente enmienda de Montenegro a la Ley de juegos de azar, en particular el artículo 68f, ha provocado un importante debate. Este cambio, que se centra en la limitación de los métodos de depósito para las cuentas de los jugadores en línea, no es sólo una cuestión local, sino que tiene eco en las normas jurídicas más amplias de la UE y en las prácticas financieras globales.
Hablamos con Jovana Klisić, representante de Montenegro Bet, la principal asociación comercial del sector en el país. La Sra. Klisić, con años de experiencia y un profundo conocimiento de los aspectos locales e internacionales del negocio, ofrece una perspectiva única sobre las implicaciones de los cambios regulatorios de Montenegro y la batalla institucional en curso para mitigar dicho tratamiento regulatorio adverso.
El artículo 68f en marcada contradicción con las normas jurídicas montenegrinas y de la UE
Señora Klisic, ¿puede explicarnos brevemente cuál es el problema del artículo 68f?
-La disposición contrasta marcadamente con múltiples directivas y regulaciones de la UE. Se opone directamente al Acuerdo de Estabilización y Asociación entre Montenegro y la UE, artículo 72, que exige la alineación con el acervo de la UE. La Directiva de Servicios de Pago (PSD2), que apunta a un mercado integrado para los pagos electrónicos, también está en desacuerdo con esta ley. La PSD2 garantiza la igualdad de condiciones para los actores del mercado nuevos y existentes, fomentando la protección del consumidor y la transparencia de los servicios de pago en toda la Unión. Sin embargo, el artículo 68f niega efectivamente a las empresas de pagos electrónicos el acceso al mercado de la UE.
Además, entra en conflicto con la Directiva AML 4 y 5 de la UE, donde las transacciones en efectivo se consideran de alto riesgo. Al limitar las transacciones a pagos en efectivo o con tarjeta en lugares físicos, no aborda adecuadamente los riesgos de lavado de dinero, ya que las transacciones en efectivo más pequeñas, a menudo inferiores a 1.000 EUR, podrían utilizarse potencialmente con fines de lavado de dinero. Por lo tanto, la decisión de Montenegro contradice la visión de la UE de un sistema financiero digital e integrado tanto para los países miembros como para los candidatos.
El artículo en disputa también pasa por alto las obligaciones establecidas en la Ley montenegrina sobre procedimientos administrativos, que exige consultas públicas sobre la preparación de leyes y estrategias, un paso aparentemente omitido en este caso.
Además, para cumplir con la ley en su forma actual, muchos lugares deben cumplir con una distancia mínima de la escuela para poder recolectar efectivo para los depósitos, lo que cuestiona la sostenibilidad de este artículo controvertido e ilógico.
Repercusiones macroeconómicas: el 2% de los empleos de Montenegro en juego
¿Qué impacto más amplio tiene este cambio legislativo en las empresas y la economía de Montenegro?
La industria se enfrenta a un arma de doble filo: ineficiencias operativas y posibles repercusiones económicas. Dado que el sector emplea directa e indirectamente a casi el 2% de la fuerza laboral del país en un entorno con una tasa de desempleo del 15%, cualquier impacto negativo en esta industria podría tener consecuencias muy dañinas y de largo alcance. La eliminación de la banca electrónica y los quioscos para los depósitos, a pesar de su cumplimiento y transparencia, no sólo afecta la eficiencia operativa sino que también pone en peligro los empleos, lo que se hace eco de los efectos perjudiciales para la economía de Montenegro en general.
Una posición unificada: movilizar 25.000 voces para un trato regulatorio justo
A la luz de los desafíos que plantea el artículo 68f, ¿qué medidas se están adoptando para abordar estas preocupaciones?
Nuestro enfoque es integral y proactivo. Montenegro Bet, nuestra asociación comercial con décadas de experiencia en la búsqueda e implementación de soluciones regulatorias compatibles con la UE, ya ha iniciado una revisión constitucional, lo que genera preocupaciones sobre la inconstitucionalidad de esta disposición.
Significativamente, hemos movilizado el apoyo público, culminando en una petición con más de 25.000 firmas reunidas en sólo cinco días (que representan alrededor del 8% del electorado nacional) que hemos presentado a la Asamblea. Esta notable muestra de respaldo público no sólo subraya la preocupación generalizada, sino que también resalta el riesgo de pérdidas significativas de empleos en nuestra industria, lo que ilustra las posibles repercusiones económicas de tales medidas legislativas.
Además, estamos colaborando con instituciones internacionales clave, llamando la atención sobre cómo esta ley entra en conflicto con las directivas de la UE y los estándares globales contra el lavado de dinero. Nuestro objetivo general es realinear el marco regulatorio de Montenegro con las normas financieras globales y de la UE, garantizando un entorno justo y transparente para la industria.
La medida aislada de Montenegro en medio de prácticas financieras globalmente aceptadas
¿Cómo se alinea el artículo 68f con las prácticas regulatorias financieras globales?
Este artículo es un caso atípico si se lo compara con las tendencias globales. A nivel internacional, hay un claro cambio hacia la reducción de las transacciones en efectivo en favor de los pagos electrónicos, como lo defienden organismos como MONEYVAL y GAFI. La comunidad financiera global está adoptando soluciones digitales por su transparencia y eficiencia. Por lo tanto, la medida de Montenegro no sólo lo aísla de las prácticas de la UE sino también de la dirección de la comunidad financiera global.
En 2021, la Comisión Europea instó a Montenegro a intensificar sus esfuerzos en las investigaciones y el enjuiciamiento del lavado de dinero. Las limitaciones de pago establecidas por el artículo 68f plantean un riesgo significativo de que Montenegro se coloque en una categoría de países con mayores riesgos de lavado de dinero y financiación del terrorismo.
Además, en 2022, la Autoridad Bancaria Europea (EBA) enfatizó la necesidad de que todos los ciudadanos de la UE y, por extensión, los países que aspiran a ser miembros de la UE, tengan acceso a servicios bancarios en línea básicos. Esta directiva se alinea con la tendencia de digitalizar cada vez más las transacciones financieras, un ámbito en el que la banca electrónica y los servicios de banca móvil se están acercando a un estatus de mercancía. Sin embargo, el artículo 68f de la Ley de Juegos de Azar de Montenegro excluye estos servicios cruciales, lo que contradice la postura de la UE sobre la inclusión financiera moderna.
¿Cuáles son las perspectivas futuras para la industria fintech de Montenegro a la luz de estos cambios?
Se encuentra en una encrucijada; podemos afirmar sin exagerar. Nuestro enfoque inmediato es mitigar los impactos negativos de esta ley. Pero de cara al futuro, vemos esta crisis de comunicación como una oportunidad para alinear las prácticas financieras de Montenegro con los estándares de la UE. Se trata de algo más que simplemente rectificar una sola ley; se trata de garantizar que los marcos financieros y regulatorios de Montenegro sean beneficiosos para una industria justa y competitiva.
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